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          統一編碼:CYQD12-2019-0005
          樂清市財政局 中共樂清市委宣傳部關于修訂《樂清市文化產業發展專項資金管理辦法》的通知
          文 號: 樂財行〔2019〕143號 發布機構: 市財政局
          公開日期: 2019-04-18 時效性: 有效

          各鄉鎮黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,市機關直屬各單位:

          為進一步完善文化產業發展專項資金管理機制,提高專項資金使用效率,經研究,對原資金管理辦法進行修訂。現將修訂后的《樂清市文化產業發展專項資金管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真遵照實施。



          樂清市財政局      中共樂清市委宣傳部 

          2019年4月15日     


           


                 (此件公開發布)


                  樂清市財政局辦公室                   2019年4月16日印發


          樂清市文化產業發展專項資金管理辦法


          第一條  為進一步加快我市文化產業的發展,推進文化強市和“兩區”建設,根據《浙江省財政廳 中共浙江省委宣傳部關于印發浙江省文化產業發展專項資金管理辦法的通知》(浙財文〔2018〕4號)、《中共樂清市委關于大力推進文化強市建設的決定》(樂委〔2012〕2號)、《樂清市統籌扶持政策促進文化產業發展實施細則》(樂委發〔2013〕73號)精神及上級相關規定,結合我市實際,市財政設立樂清市文化產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)。為規范專項資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》和有關法律法規,制定本辦法。

          第二條  專項資金由市級財政預算資金和省級文化產業發展專項補助資金統籌安排組成,專項用于支持引導我市文化產業發展,提升全市文化產業發展整體水平。專項資金的使用應當符合國家宏觀經濟政策、文化產業政策、區域發展政策以及公共財政基本要求,堅持公開、公平、公正和績效的分配原則,確保專項資金的規范、安全和高效使用。專項資金以三年(2019年—2021年)為周期,周期結束后,根據專項資金總體績效評價結果,研究確定新一輪周期安排。

          第三條  支持方向和支持重點:

          專項資金重點扶持《樂清市文化產業發展三年實施方案(2019-2021)》中的發展平臺及重點文化產業項目;聚焦“高新文化智造”“文化旅游融合”2個戰略支點,帶動“工業設計服務”“文體休閑娛樂”“現代工藝美術”3大門類發展;支持在樂清市辦理工商注冊、稅務登記,并從事文化旅游業、工藝美術業、現代傳媒業、文化創意業、文化休閑業、會展博覽業相關行業的研發、生產、銷售和服務的企業及機構(以下簡稱文化企業)。

          支持重點包括以下對象:

          (一)列入《樂清市文化產業發展三年實施方案(2019-2021)》中的發展平臺及重點文化產業項目;

          (二)列入“2+3”發展戰略的重點扶持對象;

          (三)經認定的市級文化產業園區、街區;

          (四)經認定的市重點文化企業和成長型小微文化企業;

          (五)市場開發前景和市場競爭力良好的文化產業項目;

          (六)對傳承與保護樂清傳統優秀文化具有重要意義的產業化項目;

          (七)政府鼓勵發展的其他文化企業或產品。

          第四條  融資擔保與貸款貼息范圍及標準:

          列入“2+3”發展戰略重點扶持對象的文化企業向金融機構貸款用于擴大或裝修生產經營場所,提高本企業技術裝備水平、技術創新能力和產品競爭力的,實際到位額500萬元以內的銀行貸款,由市政策性融資擔保公司提供貸款擔保,在貸款到期還款后三個月內對貸款實際到位額按不超過一年期貸款基準利率的50%給予貼息補助,每家累計最高不超過50萬元。對具有較大產業帶動作用和投資規模、文化創意新、科技含量高、經濟效益好、發展后勁足的項目,經報市政府批準同意后,貼息補助的貸款額度上限可提至1000萬元。貸款不得用于企業流動資金周轉,若有轉貸或挪用,應追繳貼息補助款,并取消以后年度申請貼息補助。

          第五條  項目補助范圍及標準:

          (一)文化創意融合發展補助。鼓勵文化創意產業與一、二、三產融合發展,對符合當前文化產業發展導向和納入“兩區兩帶”產業規劃的項目(非園區類)為提升文化附加值而實施綜合優化工程,按工程實際投資額30%的比例給予一次性補助,最高不超過50萬元。

          對列入《樂清市文化產業發展三年實施方案(2019-2021)》的重點文化產業項目,對其項目具體實施中具有鮮明文化特色、明顯提升文化附加值的投資部分,按不超過該部分實際投資額30%的比例給予資金補助,同一項目累計補助最高不超過300萬元。

          以非遺嫁接工業設計、非遺工藝量產化實用化、非遺為休閑旅游項目價值倍增為導向的非遺跨界融合創新項目,經專家評審及市文化產業領導小組審核后,列入工藝美術“傳承者”計劃扶持對象,按照實際投資額的50%一次性給予資助,資助金額最高不超過50萬元。

          (二)租金補助。對實際入駐文化產業園區(街區)經營并產生主營業務稅收的文化企業,對其承租的經營用房部分給予租金補助。補助標準為10元/平方米·月,其中:列入文化企業“新苗成長”計劃扶持對象的補助標準為15元/平方米·月,列入文化內容生產“創意家”計劃扶持對象的補助標準為20元/平方米?月,補助期限最長不超過3年。面積按申請企業與園區經營管理機構簽訂的租賃合同所約定租賃的建筑面積計算,不包括構筑物、空地面積。補助按月度計算,按年度發放至實際入駐的文化企業,自企業入駐并正常經營滿一年后,于次年對其上年度的租金兌現補貼。

          對實際入駐文化產業園區(街區)經營面積在200平方米以上(含200平方米)并產生主營業務稅收的實體民營書店、我市特色工藝美術展廳、書法美術專業展廳,給予其實際支付租金50%的補助,每家每年不超過30萬元;其他實體民營書店給予其實際支付租金25%的補助,每家每年不超過3萬元;以上補助期限不超過5年。連鎖經營的實體民營書店,按單獨設置的營業場所分別計算。

          租金上限以我市稅務部門征收房產稅的計稅依據為準。

          (三)裝修補助。對實際入駐文化產業園區(街區)的市級重點、成長型小微文化企業的經營用房(不包括生產用房和倉儲用房)首次裝修費用按裝修面積一次性給予補助,補助標準為樂清市級成長型小微文化企業100元/平方米,樂清市級重點文化企業150元/平方米;其中:列入文化企業“新苗成長”計劃扶持對象的企業補助標準在原基礎上提高50%,列入文化內容生產“創意家”計劃扶持對象的企業補助標準在原基礎上提高一倍。補助金額最高不超過15萬元。

          在文化產業園區(街區)范圍內新建實體民營書店、我市特色工藝美術展廳、書法美術專業展廳,經營或展陳面積在200平方米以上的,按裝修費用(不含軟裝飾)的30%一次性給予補助,最高不超過50萬元;不足200平方米的,按裝修費用(不含軟裝飾)的20%一次性給予補助,最高不超過30萬元。

          (四)專業設備購置補助。對設備更新要求較高的文化傳媒類企業為提高生產經營水平而購置的處于市場領先水平的專業設備(及軟件)、專業設施,符合當前文化產業導向的,按實際采購金額(不含稅價)的15%一次性給予補助,其中對列入文化企業“領軍龍頭”“新苗成長”計劃扶持對象的補助比例在原基礎上提高50%,列入文化內容生產“創意家”計劃扶持對象的補助在原基礎上提高一倍,最高不超過30萬元。

          (五)參展補助。對文化企業參加由市文化產業領導小組辦公室組織的文化產業類會展,給予不高于展位設計、布展費用30%的補助,每家企業不高于5萬元;經市文化產業領導小組辦公室批準參加市外重點文化節展的,列入文化企業“領軍龍頭”計劃扶持對象的,給予參展費用70%的補助;列入“新苗成長”計劃扶持對象的,給予參展費用50%的補助。經市文化產業領導小組辦公室批準參加重點國際性展會的,境外展會給予不高于80%展位費補助,每個展位最高不超過10萬元人民幣,境內展會每個展位給予不超過2萬元的補助。由文化企業或相應協會組織的,對提升我市文化產業影響力有顯著效果的文化產業類會展,經批準后可給予適當補助。

          (六)創新項目補助。文化制造類企業通過技術改造實施的符合產業發展政策,能帶動我市文化產業結構優化升級的文化產業創新項目,按樂政發〔2018〕40號文件規定的企業技術改造補助政策予以專項兌現。

          (七)園區工程補助。文化產業園區經營管理機構為提升文化氛圍而實施綜合環境優化工程,按實際投資金額部分一次性給予20%補助,最高不超過50萬元,其中,機械停車場部分的補助標準可提至40%。

          (八)文化活動補助。文化產業園區(街區)經營管理機構為擴大園區(街區)影響力、提高園區(街區)企業發展水平和營銷能力而組織開展的大型文化活動,每年舉辦5場以上的,按動態類不超過1萬元/場、靜態類不超過0.8萬元/場的標準給予補助,常設性活動按不超過其投入50%比例予以補助,各園區(街區)每年累計補助最高不超過10萬元;文化企業(機構)舉辦的,不以直接營利為目的,旨在提升我市文化產業影響力的大型文化活動,可以參照園區標準給予專項補助。

          (九)園區公共服務平臺補助。支持和鼓勵社會資本投資的公共服務平臺機構進駐文化產業園區(街區)。對入駐園區(街區),為園區(街區)企業提供公共服務的非文化類平臺,最高可按實際投資額的30%一次性給予補助,補助金額最高不超過20萬元。對園區(街區)內設立文創孵化器,為入駐的微型文化企業提供集中經營區域,并自營辦公配套服務,如會議室、會客室、培訓教室、文印室等,經認定滿一年后,給予文創孵化器管理運營機構相應的租金補助,補助標準為20元/平方米?月,最高不超過30萬元,補助期限最長不超過3年。對入駐街區(園區)常駐設計師10人以上的時尚類、平面類、工藝美術類設計師集聚平臺(非單一企業),經認定,最高可按實際投資額的50%一次性給予補助,補助金額最高不超過30萬元。

          (十)民辦博物館美術館補助。對個人和民營企業出資新建館舍并經文化主管部門確認的民辦博物館、美術館,按陳列展覽面積一次性給予200元/平方米、總額不超過30萬元的補助。對民辦博物館、藝術館銷售名家藝術品、收藏品的,按其銷售所繳納稅款的地方留成部分的50%予以補助。

          (十一)文旅融合補助。對景區常態化設立經認定的各類演藝活動,全年演出100場以上、每場演出時長50分鐘以上,給予每年補助30萬元,補助期限不超過3年。

          第六條  獎勵范圍及標準:

          (一)星級園區獎勵。根據文化產業園區建設規模、入駐企業數量、園區服務管理水平、園區公共服務平臺建設、園區內企業經營收入總量、產生地方稅收收入總量等因素,對園區進行評優、評先。對于評定為市一星級、二星級、三星級園區的,分別一次性給予園區獎勵10萬元、20萬元、50萬元。園區獲得星級獎勵后晉等升級的,給予相應的差額獎勵。

          (二)文創貢獻獎勵。對首次獲評、提名“全國文化企業30強”的,分別獎勵100萬元、50萬元;新認定的省級、溫州市級重點文化企業分別獎勵20萬元、5萬元。對首次獲得國家文化出口重點企業、省級文化出口重點企業的,分別一次性給予50萬元、15萬元獎勵;對首次獲得省級、溫州市級成長型文化企業的,分別一次性給予10萬元、3萬元獎勵。

          對主營業務收入首次達到規上企業要求并轉為“規(限)上”文化企業的,并兩年保持規(限)上企業的,一次性獎勵5萬元。對規(限)上企業符合文化產業認定標準并轉入文化產業統計庫的,并兩年保持規(限)上文化企業的,一次性獎勵3萬元。當年納稅額低于獎勵標準的按納稅額給予獎勵。

          (三)影視、演藝和網絡文學產業獎勵。影視企業電視連續劇在央視和省級知名衛視黃金時段(18:00-23:00)首播的,每集獎勵5萬元,每部只獎一次,上限不超過100萬元。電影在全國院線上映,放映所屬權限區域內的首映年度票房達到1億元以上的,獎勵作品出品方200萬元。在全國知名視頻平臺播出并在其類別年度排名前10的電影類、電視劇類、網劇類、網絡大電影類作品,經認定,每部獎勵30萬元。單個項目固定資產投資500萬元以上的,自持部分3000萬元以下給予實際投資額的5%獎勵,自持部分3000萬元以上部分給予7%獎勵,單個項目獎勵不超過500萬元。積極引進一批專輯制作、發行、推廣、巡演等市場機制成熟、具有影響力的演藝企業,推動國內外知名演藝節品牌落戶樂清,支持國內外著名音樂作品和流行音樂產品來樂演出,按照演出票房的5%給予不超過50萬元的補助。經認定的網絡文學相關企業3年內給予獎勵,獎勵額度前2年參照其形成地方綜合貢獻度的總額、后1年80%確定。

          第七條 根據《樂清市文化產業發展三年實施方案(2019-2021)》要求,市文化產業發展專項資金安排一定額度,用于推進實施一批文化產業發展平臺建設項目、文化產業公共服務平臺建設項目、國有文化企業重點改革項目。

          第八條  根據文化產業發展需要,安排一定額度的文化產業經費,用于文化產業規劃編制、調研培訓、宣傳策劃、組織策展、評審管理等工作。

          第九條  專項資金的申報程序:

          (一)符合申報條件的項目,由項目承擔單位向市文化產業領導小組辦公室申報;

          (二)文化產業園區入駐企業的各類項目補助,由文化產業園區經營管理機構匯總后,統一向市文化產業領導小組辦公室申報。文化產業園區經營管理機構對申報資料的真實性、完整性負責。

          第十條  申報單位除需報送《樂清市文化產業發展專項資金申請表》(見附件),并提供營業執照、稅務登記證復印件外,還應提供下列資料:

          (一)申請貸款貼息的,需提供項目可行性報告、初步設計或施工方案,及銀行貸款合同、貸款利息結算清單和真實反映資金投向的支付憑證等證明資料。

          (二)申請項目補貼的,需提供相應年度會計報表、相關的合同協議及支付憑證等佐證材料,涉及到經營場所的租金補助項目的,必須提供當地稅務機關完稅憑證及發票證明材料。

          (三)申請獎勵的,需提供上一年度納稅證明、相應年度會計報表、有關部門認定文件和其他相關證明材料。

          (四)涉及投資成本的,需提供經有相應資質的中介機構審核確認的專項審計報告并附符合財務與稅收管理制度規定的原始票據憑證。

          第十一條  專項資金的審批程序:

          市文化產業領導小組辦公室對申報單位的材料初審后,會同市財政局研究提出扶持項目和扶持金額,經市文化產業領導小組核準并向社會公示后,由市財政局下達專項資金。

          單筆項目補貼資金申請金額在25萬元以上的,或不能根據標準直接給出補助獎勵意見,市文化產業領導小組辦公室認為需要組織專家評審的,應組織相應部門和專家開展實地調查、項目評審工作,并按照科學的指標體系給出評分意見,提交文化產業領導小組審議后予以相應補助。應重點評審申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等。

          第十二條  市文化產業領導小組辦公室、市財政局負責對專項資金使用情況和項目執行情況的監督、檢查。

          第十三條  項目單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度,科學、合理、有效地安排和使用專項補助資金,自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。項目單位應當建立、健全經費使用管理監督制約機制,要求項目經費開支合理,賬目清楚,內容真實,確保資金管理規范和使用合理。

          第十四條  申報項目在執行過程中因特殊原因需要變更的,需報經市文化產業領導小組辦公室和市財政局同意。對經批準撤銷的項目,項目單位必須做出資金決算上報市財政局核批,剩余資金如數退回市財政局。

          第十五條  項目單位違反本辦法規定,有下列行為之一的,不給予補助。除按國家有關規定對項目承擔單位和項目責任人給予行政和經濟處罰外,視情節輕重,可以采取通報批評,停止、追回撥款,項目承擔單位五年內不得申報項目等措施。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          (一)利用虛假材料和憑證騙取資金的;

          (二)違反資金使用規定擅自改變用途的;

          (三)截留、擠占、挪用資金的;

          (四)自籌資金落實不到位,影響項目建設的;

          (五)有涉嫌逃避繳納稅收行為被查處的;

          (六)不按規定上報專項資金使用情況的;

          (七)違反國家法律法規、構成犯罪的。

          第十六條  項目單位在經營、生產等方面發生比較突出問題的,實行一票否決。

          第十七條  本辦法自發布之日起實施。2018年出臺的《樂清市文化產業發展專項資金管理辦法》(樂財行〔2018〕57號)同時廢止。此前相關文件規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。


          附件:樂清市文化產業發展專項資金申請表


           

          附  則


          1.關于重復、疊加獎勵。已享受其他政府性租金優惠的不享受租金補助。項目如已享受本辦法所規定的其他補助的,不再重復享受貼息補助。參展企業已享受上級參展補助的,不再予以重復補助。規(限)下轉上的獎勵,其他部門已經獎勵的,可疊加獎勵。

          2.關于部分名詞的界定。“實體民營書店”指在本市轄區注冊登記、持有《出版物經營許可證》,營業場所面積原則上不低于100平方米(不包含倉庫),圖書、報紙、期刊等出版物零售業務經營面積占總營業面積的比例不低于60%的非國有企業、個體工商戶。“首次裝修”是指開辦企業后對經營用房的第一次裝修,及企業搬遷、擴建至新經營用房的第一次裝修。“專業設備及設施”是指企業自用于主營業務,適應本行業經營要求的特殊設備及設施。以設計、創作等內容生產為主營業務的企業,其用于設計、創作等工作的計算機及輸入輸出設備,也屬于專業設備。綜合環境優化工程包括園林綠化、標識設置、裝置藝術設置等內容。動態類文化活動是指文藝表演形式的活動,靜態類文化活動是指文化展覽形式的活動,常設性文化活動是指全年定期開展10場以上,所需設備設施一次性購置的活動。影視企業的“固定資產投資”是指影視企業的基礎設施建設實際投資,包括基礎設施及建筑工程費(含攝影棚)及影視特技、后期制作、高科技動漫制作設備,不包括土地、二次裝修、相關稅費等;“自持部分”是指企業取得房產權屬證、設備購置取得合法憑證入賬之日起自持3年以上的部分。“省級知名衛視”指浙江、湖南、北京、江蘇、東方衛星頻道;“全國知名視頻平臺”指騰訊視頻、愛奇藝、優酷土豆、樂視視頻、搜狐視頻、PPTV。


          附件

          樂清市文化產業發展專項資金申請表

           

          項目主體單位


          項 目 名 稱


          項目所屬文化

          產  業  門  類

          □新聞信息服務      □內容創作生產       創意設計服務

          文化傳播渠道      文化投資運營       文化娛樂休閑服務

          文化輔助生產和中介服務                 文化裝備生產

          文化消費終端生產  體育用品及相關服務   傳統特色文化產品

          文教、休閑娛樂產品文化商務及專業技術服務

          文化類土木建筑    文化金融服務

          項目聯系人


          聯系號碼


          項 目 總 體 情 況

           

          (可另附頁)

          項目符合何款扶持規定


          項目申請

          扶持方式


          承 諾 書

          本人承諾以上所填數據和材料完全真實,并愿意承擔相關法律責任。

           

          法人代表(簽名)       

          項目主體單位(簽章)

           

           

                                                           年    月    日

          市文化產業領導小組辦公室意見

           

           

           

                                年   月   日

          市財政局意見

           

           

           

                                年   月   日








          填表說明

           

          一、項目申請扶持方式為貸款貼息、獎勵或項目補助;項目符合何款扶持規定請參照《樂清市文化產業發展專項資金管理辦法》相關條款填寫;項目所屬文化產業門類請參照《浙江省文化及相關特色產業分類(2018)》(浙統〔2018〕36號)進行勾選。

          二、申請專項資金的單位除需報送專項資金申請表,并提供企業法人營業執照、稅務登記證復印件外,還應提供下列資料:

          (1)申請貸款貼息的,需提供項目可行性報告、初步設計或施工方案,及銀行貸款合同、貸款利息結算清單和真實反映資金投向的支付憑證等證明資料。

          (2) 申請獎勵的,需提供上一年度納稅證明、相應年度會計報表、有關部門認定文件和其他相關證明材料。

          (3)申請項目補貼的,需提供相應年度會計報表、相關的合同協議及支付憑證等佐證材料,涉及到經營場所的租金補助項目的,必須提供當地稅務機關完稅憑證及發票證明材料。

          (4)涉及投資成本的,需提供經有相應資質的中介機構審核確認的專項審計報告并附符合財務與稅收管理制度規定的原始票據憑證。

          以上材料復印件需加蓋單位公章確認并交驗原件。


                 樂清市財政局 中共樂清市委宣傳部關于修訂《樂清市文化產業發展專項資金管理辦法》的通知.pdf





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